Интеграција угрожених група се, по дефиницији, не може наметнути, већ је резултат заједничких напора да се смањи сиромаштво, повећа социјална солидарност и смањи маргинализација. Специфична ситуација избеглица и интерно расељених лица чини повраћај њиховог друштвеног капитала кључним питањем за успех иницијатива намењених смањењу сиромаштва. Социјална, цивилна и економска интеграција избеглица су дакле три аспекта троструког, али уједињеног напора, усмереног ка смањењу стопе сиромаштва и разлике између сиромашних и несиромашних. Истовремено, напори усмерени ка интеграцији избеглица и ИРЛ морају се разматрати у оквиру ширег процеса Стратегије за смањење сиромаштва.
Имајући у виду горенаведено, приступ СИРП-а који је намењен решавању питања социјалне, економске и цивилне интеграције угрожених група је заснован на четири начела:
- Изградња капацитета локалних институција како би брзо и ефикасно ангажовали доступна средства, уз унапређење њихових информационих система и капацитета за развијање и имплементацију локалне стратегије за смањење сиромаштва.
- Подршка за постизање економске независности корисника СИРП-а који испуњавају услове за субвенционисани закуп стана.
- Циљање помоћи, дефинисање приоритета у оквиру шире групе потенцијалних корисника (тј. свих угрожених група, од којих избеглице и ИРЛ представљају само један део).
- Развој нових алата за коришћење средстава. Стратегија за смањење сиромаштва наглашава потребу активирања појединаца и заједница у циљу спречавања развоја културе пасивности и сиромаштва. У том циљу, сви локални актери морају пре свега бити укључени у процес процене потреба и приоритета, а затим у процес превођења процене потреба у предлоге пројеката и коначно у мобилизацију локалних и спољних средстава која ће допринети финансирању и имплементацији пројекта. Овакав приступ захтева другачији начин управљања програмима локалног развоја, који је заснован на методу „конкурса за пилот пројекте“ пре него на скуповима иницијатива о којима се одлучује на републичком нивоу и/или независно од корисника и локалних актера који нису локална управа.
Поменута начела се примењују у развијању троструког програма за социјалну, економску и цивилну интеграцију избеглица и других угрожених група (СЕЦ интеграција), који се спроводи као део ширег оквира СИРП програма. Очекивани резултати ће укључивати следеће три групе активности:
- Обезбеђивање пакета помоћи ради олакшавања социјалне и економске интеграције корисника стамбене компоненте који ће добити стамбена решења од СИРП-а под условима становања под закуп, што ће омогућити овим корисницима да постигну трајно повећање прихода својих домаћинстава и осигурају дугорочну одрживост модела становања под закуп. Добра и услуге које ће бити укључене у сваки пакет ће бити усаглашене са сваком општином и са корисницима. Биће обезбеђено 335 пакета директне помоћи, при чему је вредност сваког пакета око 1.000 евра.
- Пакет помоћи у циљу ангажовања локалних учесника на реализацији пилот иницијатива за социјалну, економску и цивилну интеграцију свих угрожених група у циљним општинама.
У ту сврху, пилот пројекти ће се спроводити у оквиру постојеће управне структуре или новоформираних општинских јединица за развој. Локални учесници у Програму ће бити охрабривани и помогнути у подношењу предлога пилот пројеката чији је циљ спровођење иницијатива за социјалну, економску и цивилну интеграцију рањивих корисника. У току друге године биће отворена два конкурса за пилот пројекте. Биће формиране локалне Комисије за одабир најбољих пројеката. Имплементација одабраних пилот пројеката ће се пратити и вредновати. Максимални финансијски допринос за сваки пројекат ће бити 30.000 евра. Укупно су одређена средства за имплементацију најмање 24 пројекта.
- Објављивање резултата. Искуства добијена кроз пакете директне помоћи корисницима субвенционисаног становања под закуп и кроз реализацију пилот пројеката биће анализирана да би се издвојили примери добре праксе. Ови резултати ће бити објављени и представљени на националној конференцији.
Да би се појачао утицај активности намењене социјалној, економској и цивилној интеграцији избеглица, СИРП ће сарађивати са националним и међународним пројектима који су намењени пружању подршке развоју микро, малих и средњих предузећа, која послују на националном и локалном нивоу у циљним областима пројекта. СИРП ће такође олакшати приступ корисника другим програмима интеграције ИРЛ, избеглица и угрожених група у целини, укључујући развој малих и средњих предузећа. Истовремено, СИРП неће директно имплементирати нити обезбеђивати директну финансијску подршку моделима микро кредита.
|